Resumo:
Propsito do Trabalho:
Um sistema de avaliao de desempenho deve assegurar que as medidas adotadas por uma empresa estejam coerentes com a estratgia adotada pela sua gesto, de forma que atenda aos diversos grupos de interesses. Para o melhor gerenciamento de resultados as empresas se utilizam de indicadores financeiros e no-financeiros. Os indicadores no-financeiros tm um histrico de utilizao na prtica empresarial considerado recente e de acordo com Neely (1999) foi impulsionado pelo reconhecimento das limitaes das medidas financeiras. Por sua vez, Ittner e Larcker (1998) destacam que o interesse acadmico pelos indicadores no-financeiros se intensificou na dcada de 1990. Nesse mesmo perodo o setor eltrico brasileiro iniciou uma srie de mudanas, o que gerou uma demanda constante por melhoria na eficincia, reduo dos custos e despesas operacionais. (Dieese, 2015). A Agncia nacional de energia eltrica - ANEEL (2015) pr-estabelece as tarifas de energia e assim as distribuidoras so estimuladas a melhorar seus ndices de eficincia. Por isso o uso de indicadores no-financeiros pode ser um aliado a esse objetivo. Dessa forma, com o intuito de fomentar o interesse no conhecimento em relao ao tema exposto, o objetivo deste estudo foi identificar as medidas no-financeiras de avaliao de desempenho utilizadas pelas empresas do segmento de distribuio de energia listadas na BM&FBovespa no ano de 2014. O estudo visa a contribuir para o conhecimento do meio acadmico, relativamente ao tema proposto. Tal conhecimento pode auxiliar na definio de polticas pblicas do setor, apresentando pontos a serem mais trabalhados pelas empresas a fim de que atinjam melhores resultados e contribuir para os stakeholders.
Base da plataforma terica:
O indicador de desempenho definido por Neely, Gregory e Platts (1996) como um meio utilizado para quantificar a eficincia e/ou a eficcia de uma tomada de deciso pela empresa, permitindo verificar as implicaes e, quando necessrio, readequar o processo da gesto. Os mesmos autores destacam que, dentre as vrias formas de classificao, os indicadores de desempenho podem ser classificados em financeiros e no-financeiros. Na viso de Kaplan e Norton (1997) as medidas financeiras apresentam-se muito padronizadas entre empresas e setores econmicos, estando subordinadas s normas ditadas pelas autoridades e fundamentadas em prticas contbeis centenrias e de grande aceitao. Por outro lado, consideram os autores, as medidas no-financeiras possibilitam avaliaes que podem contribuir para o melhor gerenciamento da qualidade, da inovao, do tempo de resposta, da gerao de valor entre atividades, satisfao e reteno de clientes e habilidades dos funcionrios. Considerando uma medida temporal, at a dcada de 1990, os sistemas de medio de desempenho eram baseados predominantemente em indicadores financeiros e a partir de ento, os indicadores no-financeiros, baseados nas diversas dimenses de desempenho, passaram a figurar com mais profuso no ambiente das empresas e nas pesquisas acadmicas (Martins, 1999). Nesse mesmo perodo, o sistema eltrico brasileiro iniciou reformas estruturais com as privatizaes, seguidas pela segregao das atividades de gerao, transmisso e distribuio, e a criao de rgos para a regulao e fiscalizao do setor (Aneel, 2015). Pela importncia para o desenvolvimento do pas, segundo a ABRADEE (2015), o setor de distribuio um dos mais regulados e fiscalizados do setor eltrico, alm de prestar servio pblico sob contrato com o rgo regulador do setor, a ANEEL. Desde o contrato de concesso as metodologias de alteraes de preo-teto das tarifas de energia das distribuidoras so fixadas pela Agncia nacional de energia eltrica (Aneel, 2015) e seguem uma metodologia de clculo determinada, tendo as periodicidades diferenciadas para cada objetivo socioeconmico, que se dividem em Revises tarifrias e Reajustes tarifrios. Dessa forma as distribuidoras so induzidas a melhorarem sua eficincia na prestao de servios e a modernizarem-se, apresentando melhorias na qualidade do fornecimento, o que deve refletir na avaliao dos consumidores (Dieese, 2015). Atkinson e Waterhouse (1997) listaram algumas das medidas quantitativas e qualitativas no-financeiras mais comuns. Quantitativas: eficincia do processo, tempo total de processamento, nmero de defeitos, participao de mercado, satisfao e reteno de clientes, lucratividade por cliente, confiabilidade de produtos e servios, avaliao de fornecedores e, segurana no trabalho (Atkinson & Waterhouse, 1997). Qualitativas: imagem de produtos e servios, reputao da empresa, satisfao de clientes, moral e satisfao dos empregados e, avaliao do capital intelectual (Atkinson & Waterhouse, 1997).
Mtodo de investigao:
Para atender ao objetivo de identificar as medidas no-financeiras de avaliao de desempenho usadas pelas empresas do segmento de distribuio de energia eltrica listadas na BM&FBovespa, utilizou-se como mtodo de pesquisa o levantamento (survey). Trata-se de um estudo com tratamento quantitativo das evidncias, adotando, como tcnica de organizao e anlise dos dados, a anlise de contedo. Escolheram-se as empresas listadas no site da BM&FBovespa, pertencentes ao segmento de energia eltrica, obtendo-se uma populao de 64 empresas. Destas, foram selecionadas as empresas distribuidoras de energia, identificadas pelo ramo de atividade, obtendo-se, uma amostra de 18 empresas. A coleta de dados foi oriunda do Relatrio de Administrao e Balano Social, disponibilizado no site da BM&FBovespa sistema EmpresasNet, referentes ao ano de 2014. Os dados coletados nos relatrios foram os indicadores no-financeiros divulgados pelas empresas em seus relatrios, identificados por sua descrio e unidade de medida, apontando a natureza do objeto a que se refere. Identificou-se tambm se algum indicador foi citado mais de uma vez nos relatrios, de forma a evitar a contagem duplicada. Foram criadas categorias, a fim de organizar a coleta e anlise dos dados, utilizando-se para tal a segmentao proposta na literatura. Os dados foram, ento, organizados em nove categorias: Desempenho operacional, Qualidade, Clientes, Segurana, Pessoas, Ambientais, Sociedade, Imagem e Patrimoniais. No foram utilizados softwares para a coleta de dados, visto que a leitura completa foi necessria devido diversidade de possibilidades de indicadores no-financeiros que podem ser criados para avaliar a gesto. Juntamente aos indicadores, foram coletadas as unidades de medida destes, quando disponveis. Pode-se verificar que alguns indicadores possuem unidade de medida financeira (moeda nacional ou estrangeira), mas foram tratados como indicadores no-financeiros. Isso se deve ao fato de no mensurarem o desempenho econmico da empresa, mas sim o volume de negcios realizados.
Resultados, concluses e suas implicaes:
A identificao das medidas no-financeiras de avaliao de desempenho, utilizadas pelas empresas do segmento de distribuio de energia eltrica e listadas na BM&FBovespa, foi motivada pela importncia que o setor eltrico representa para o pas. Especificamente, empresas pertencentes ao setor de distribuio devem, acima de tudo, buscar a eficincia, uma vez que o setor altamente regulado e as tarifas so pr-determinadas. Com isso, a utilizao de indicadores no-financeiros pode ser um aliado na busca pela eficincia. Identificou-se, nos relatrios das empresas analisadas, 1.547 indicadores no-financeiros, referentes ao ano de 2014, sendo classificados nas categorias: Pessoas (409), Clientes (248), Desempenho Operacional (239), Sociedade (173), Qualidade (167), Ambientais (143), Imagem (77), Segurana (71) e Patrimoniais (20). A anlise dos dados demonstra a predominncia da divulgao de indicadores que medem e informam as questes relativas s Pessoas com 26,4% das ocorrncias, seguido da categoria Clientes com 16% e dos indicadores relativos Desempenho Operacional com 15,4%. A empresa COELBA gerou o maior nmero de indicadores em relao ao total (168). O indicador de destaque nesta empresa foi a categoria Pessoas (53), seguido por Qualidade (25) e Desempenho Operacional (24). Uma possvel justificativa de o indicador Pessoas ser o mais relevante seria pelo segmento estudado possuir o maior nmero de funcionrios na prestao de servios de instalao e manuteno das linhas de transmisso e em reas de atendimento a clientes. O fato de o indicador apresentar predominncia sobre os demais demonstra a diversidade de formas de avaliao de desempenho da gesto de recursos humanos, tal como apresentado na pesquisa de Marquezan, Diehl e Alberton (2013). As empresas que mostraram um nmero maior de indicadores na categoria Clientes foram a LIGHT (27), a ESCELSA (25) e a BANDEIRANTE (23). Os relatrios publicados demonstraram que os ndices identificados, como o tempo de reteno de clientes no Call Center e tempo de resposta de e-mails, foram resultados de vrias aes e projetos, objetivando a melhoria do atendimento aos clientes. O destaque apresentado pelos indicadores de Clientes, Desempenho Operacional e Sociedade pode ser explicado, pelo menos em parte, pela obrigao firmada no contrato de concesso pelas distribuidoras. Anualmente as empresas devem aplicar um percentual de sua receita lquida operacional em aes voltadas para o combate ao desperdcio de energia eltrica (Aneel, 2015). Para tanto as empresas devem apresentar projetos de eficincia para atender ao Programa de eficincia energtica das empresas de distribuio - PEE. Dessa forma, os projetos englobam diversas aes que contemplam as categorias estudadas e que precisam de anlises, contribuindo para a criao de indicadores no-financeiros. Outra questo que tambm deve ser considerada a abrangncia da composio dos custos operacionais considerados para o setor, que so associados a um nvel de eficincia mdio, comparando o desempenho das diversas empresas (Aneel, 2015). Dessa forma, torna-se importante para a gesto das empresas a adoo de prticas cada vez mais eficientes, envolvendo todas as categorias apresentadas neste estudo e assim, as empresas podem melhorar os ganhos financeiros. As empresas menos eficientes tm nveis de custos operacionais menores reconhecidos na tarifa, o que pode representar em um custo menor que o custo real. Como limitao ao escopo da pesquisa, no foram coletadas as informaes dos indicadores de desempenho financeiro das empresas, pois no objetivo desta anlise compar-los em quantidade ou atribuir peso ou importncia a estes frente aos indicadores no-financeiros. Recomenda-se para estudos futuros a ampliao da amostra, incorporando empresas no listadas na Bovespa; a replicao do estudo para os outros setores do segmento de energia eltrica; a comparao com medidas financeiras; e utilizar-se de estudos de caso, para entender o processo de uso e divulgao de indicadores no-financeiros.
Referncias bibliogrficas:
Abradee. Associao Brasileira de Distribuidores de Energia Eltrica. Setor de distribuio: a distribuio de energia. (2015). Recuperado em 05 setembro 2015, de http://www.abradee.com.br/setor-de-distribuicao/a-distribuicao-de-energia. Aneel. Associao Nacional de Energia Eltrica. (2015). Informaes tcnicas: distribuio de energia eltrica. Recuperado em 05 setembro 2015, de http://www.aneel.gov.br/area.cfm?idArea=82. Atkinson, A. A., & Waterhouse, J. H. (1997). A stakeholder approach to strategic performance measurement. Sloan management review, Cambridge, 38 (3), p. 25-38. BM&FBovespa. (2015). Bolsa Valores, Mercadorias e Futuros. Recuperado em 05 setembro, 2015, de http://www.bmfbovespa.com.br. Dieese. Nota tcnica n. 147. So Paulo, 2015. Recuperado em 05 setembro 2015, de http://www.dieese.org.br/notatecnica/2015/notaTec147eletricidade.pdf. Ittner, C. D.; & Larcker, D. F. (1998). Innovations in performance measurement: trends and research implications. Journal of management accounting research, 10, p. 205-238. Kaplan, R. S.; & Norton, D. P. (1997). A estratgia em ao: Balanced Scorecard. Rio de Janeiro: Campus. Marquezan, L. H.; & Diehl, C. A.; Alberton, J. R. (2013). Indicadores no-financeiros de avaliao de desempenho: anlise de contedo em relatrios anuais digitais. Contabilidade, gesto e governana, 16 (2), p. 46-61.
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