RESUMO DO TRABALHO

Código: 110

Área Temática: Área IV: Contabilidade Gerencial

Título: Os Efeitos da Participacao Orcamentaria na Perspectiva das Teorias da Agencia, Contingencia e Justica Organizacional: Um Estudo de Caso

Resumo:
Prop�sito do Trabalho:
A participacao orcamentaria no processo de elaboracao do orcamento e uma das acoes formais para estimular o comprometimento dos colaboradores na execucao das estrategias organizacionais. Segundo Shields e Shields (1998), a participacao orcamentaria, e um processo em que os colaboradores estao envolvidos na elaboracao do orcamento e que, tambem, possuem influencia sobre sua determinacao. Para Lunkes (2003), a participacao orcamentaria acontece nas organizacoes quando os colaboradores formam grupos de trabalho para discussoes de metas gerenciais, de melhorias nos processos operacionais e de atividades atreladas ao orcamento. Segundo Shields e Shields (1998), os antecedentes, ou os fatores que motivam os gestores de niveis superiores a implantar a participacao orcamentaria estao relacionados aos elementos das Teorias da Agencia, Contingencia e Justica Organizacional. Os fatores, na Teoria da Agencia sao os meios de controle organizacional que sao afetados pela assimetria da informacao; na Teoria da Contingencia sao as incertezas dos ambientes interno e externo pertinentes a organizacao; e na Justica Organizacional sao as relacoes de trabalho entre a organizacao e os colaboradores. Nessa perspectiva, um dos desafios das organizacoes e identificar se os colaboradores percebem os efeitos da participacao orcamentaria na gestao dos negocios. Nesse contexto, o objetivo geral da pesquisa e identificar como os gestores de nivel medio de uma industria de confeccao do sul do Brasil percebem os efeitos da participacao orcamentaria na perspectiva das Teorias da Agencia, Contingencia e Justica Organizacional.

Base da plataforma te�rica:
O aumento do tamanho das organizacoes e da complexidade das transacoes comerciais provoca a necessidade de se analisar a influencia dos fatores internos e externos que afetam o desempenho dos negocios. Nessa perspectiva, as teorias organizacionais sao utilizadas para compreender o comportamento dos individuos participantes do sistema organizacional. Para fins deste estudo, tem-se como foco as teorias de Agencia, Contingencia e Justica Organizacional. A teoria da Agencia aborda a relacao entre proprietarios (principal) e gestores (agentes). Os proprietarios quando delegam aos gestores a administracao dos seus negocios ficam distantes das decisoes e do comando das atividades operacionais. Os gestores, por sua vez, podem nao agir em favor dos objetivos dos proprietarios no comando dos negocios; assim, se estabelece um conflito de interesses. Essa relacao de conflito entre proprietarios e gestores e denominada como problema de Agencia. Jensen e Meckling (1976) observam que a relacao de agencia ocorre por meio da contratacao de um agente para gerir uma atividade ou negocio que e de propriedade do principal. A teoria da Contingencia esclarece que nao existe um modelo de gestao universal e aplicado de forma igual para todas as circunstancias e organizacoes. Porem, as caracteristicas de um sistema de gestao dependem das circunstancias particulares em que a organizacao se encontra. Assim, a teoria da contingencia estabelece uma correspondencia entre os aspectos especificos de um sistema de controle gerencial e as circunstancias que envolvem o ambiente organizacional (Otley, 1980). A teoria da Justica Organizacional tem como principios norteadores a determinacao de direitos e deveres dos colaboradores e a distribuicao de beneficios e encargos oriundos das relacoes de trabalho com vistas a promocao da equidade no ambiente organizacional (Greenberg, 1987). O foco dessa teoria esta centrado nas relacoes de trabalho e no bem-estar dos colaborares no desempenho de suas atividades. Assmar, Ferreira e Souto (2005) mencionam que as atitudes e comportamentos dos individuos sao afetados pelos julgamentos que realizam acerca da (in) justica organizacional. Por isso, a definicao de criterios para remuneracao dos colaboradores e um fator organizacional que assegura a distribuicao justa de recompensas aos colaboradores. A participacao dos colaboradores no processo orcamentario e uma pratica gerencial relevante para as organizacoes, pois possibilita a interacao entre os colaboradores, compreensao dos objetivos organizacionais e estimula o comprometimento na realizacao das atividades. Segundo Lavarda e Almeida (2013), a participacao orcamentaria ocorre quando os subordinados se envolvem nas negociacoes e nas definicoes das metas orcamentarias para a determinacao do orcamento, por meio de comunicacao, interacao e liberdade na propriedade de expressao. Shields e Shields (1998) observam que as razoes para a existencia da participacao orcamentaria sao a partilha de informacao, a coordenacao de interdependencia entre os setores organizacionais e a motivacao dos colaboradores. Kyj e Parker (2008) corroboram ao acrescentar outra razao que e a promocao da percepcao de justica organizacional, uma vez que as metas orcamentarias podem ser utilizadas para a avaliacao do colaborador.

M�todo de investiga��o:
A escolha da organizacao para o estudo ocorreu em funcao da existencia da participacao dos colaboradores no processo orcamentario; alem disso, a organizacao tem as seguintes caracteristicas: a) grande porte; b) sistema orcamentario consolidado; c) sistema orcamentario integrado aos demais sistemas gerenciais; e d) remuneracao complementar aos colaboradores atrelada ao alcance das metas orcamentarias. Com tais caracteristicas, acredita-se que a organizacao em estudo atende plenamente o objetivo geral proposto para o presente trabalho. O nome da organizacao e dos membros participantes nao sao divulgados devido ao sigilo empresarial e a protecao das informacoes disponibilizadas para o estudo. A entrevista semiestruturada foi divida em 3 (tres) blocos com tempo estimado de 30 minutos. O Bloco 1 tratou de aspectos pessoais e de trabalho dos entrevistados tais como: idade, formacao escolar, tempo de trabalho na organizacao, funcao na organizacao e experiencia profissional. O Bloco 2 verificou a funcionalidade do processo orcamentario na organizacao. O Bloco 3 contemplou os efeitos da participacao orcamentaria conforme os elementos apontados pela literatura em relacao as teorias da Agencia, Contingencia e Justica Organizacional, conforme Tabela 1 apontados por Shildes e Shildes (1998) e Kyj e Parker (2008). Para analise dos efeitos da participacao, investigou-se a percepcao dos gestores que estao na posicao hierarquica media, uma vez que estao situados entre a alta gestao e demais colaboradores. Logo, esses gestores atuam como liderancas no processo orcamentario e sao os intermediadores entre os interesses da alta gestao e dos demais colaboradores operacionais. Os elementos da Tabela 1 foram apresentados aos gestores de modo segregado e de forma interrogativa, como por exemplo: Contribuicao (1) - A participacao orcamentaria contribui para a comunicacao e compartilhamento das informacoes gerenciais? Posteriormente, os gestores indicaram o nivel de contribuicao dos elementos de acordo com escala Likert de 5 pontos; sendo que o menor nivel indica Nenhuma contribuicao (1) e o maior nivel indica Contribuicao Muito Forte (5).

Resultados, conclus�es e suas implica��es:
A organizacao esta localizada no sul do estado de Santa Catarina e iniciou suas atividades no ano de 1986. E uma empresa familiar de natureza juridica, de responsabilidade limitada e conta com mais de 670 colaboradores. Inicialmente, atuou no segmento de confeccao infantil; mas, no ano de 2005 passou a confeccionar produtos destinados ao segmento feminino adulto. Esse segmento caracteriza-se pela alta dinamica, propria do setor da moda feminina, que exige lancamento de novas colecoes a cada estacao do ano. A estrutura organizacional de alta gestao e formada por um Diretor-Presidente; um Diretor de Desenvolvimento Corporativo; um Diretor de Marketing. A media gestao e composta por um Gerente de Administracao e Financas e um Gerente de Producao Logistica. No nivel operacional existem 20 coordenacoes administrativas responsaveis pelas atividades operacionais. A empresa, tambem, possui um Conselho de Administracao que e formado por 2 familiares proprietarios da organizacao e 2 membros externos de carater consultivo. O orcamento foi instituido na organizacao no ano de 2005, em funcao da preocupacao com a viabilidade da mudanca de segmento de negocio, do publico infantil para o feminino adulto. Segundo o Diretor-Presidente, no momento de migracao de segmento foi preciso investir no novo projeto, que cresceu de tal forma que foi necessario buscar recursos no mercado financeiro. Nesse momento, �nos nao sabiamos onde estavamos pisando�. O orcamento foi o meio para formalizar todo o processo de mudanca pela definicao de limites de gastos, investimentos e custos, alem do estabelecimento de metas. Essa necessidade foi a grande motivadora para a implantacao do processo orcamentario. Em 2013, com o uso pleno do Sistema de Gestao Orcamentaria, foi implementada a participacao orcamentaria que conta todos os colaboradores para a discussao e estabelecimento das metas organizacionais. O processo orcamentario e elaborado a partir das estrategias da organizacao que sao estabelecidas pelo Conselho de Administracao. Em seguida, o Diretor-Presidente tem a funcao de �traduzir� as estrategias em uma Carta de Diretrizes que e apresentada aos colaboradores para a elaboracao do orcamento, das estrategias e indicadores gerenciais. Os diretores e gerentes, em conjunto com demais colaboradores, elaboram os planos de vendas, despesas, producao, compras e investimentos. Os planos orcamentarios sao consolidados na Controladoria, que realizada a apuracao dos custos e a elaboracao das demonstracoes contabeis projetadas. Por fim, o Conselho e a alta gestao discutem as proposicoes, aprovam o orcamento e acompanham o processo orcamentario. Em relacao aos efeitos da participacao orcamentaria, os gestores concordam que houve uma contribuicao muito forte para: a) comunicacao e compartilhamento das informacoes gerenciais; b) acesso as informacoes gerenciais mais detalhadas por setores; c) avaliacao de desempenho/resultado organizacional; d) coordenacao de unidades organizacionais e e) avaliacao de desempenho dos colaboradores. Para os gestores, a participacao orcamentaria permitiu: a) o desenvolvimento de melhores praticas de controle gerencial e reducao da assimetria da informacao � Teoria da Agencia; b) a minimizacao dos impactos dos fatores internos e externos que influenciam as atividades operacionais provocados pela alta dinamica do mercado de confeccao/moda � Teoria da Contingencia; e c) a criacao de medidas de desempenho para avaliacao, remuneracao e motivacao dos colaboradores � Teoria da Justica Organizacional. Conclui-se que, de acordo com as evidencias encontradas, os efeitos da participacao orcamentaria contribuem fortemente com os elementos das Teorias da Agencia e Contingencia; e com menor intensidade para os elementos da Justica Organizacional. Como sugestao para futuras pesquisas indica-se: a) realizar outros estudos de caso em outras organizacoes similares para comparacao e discussao dos resultados; b) replicar a pesquisa em outras organizacoes de contexto economico diferenciado; e c) investigar a percepcao dos colaboradores operacionais quanto aos efeitos da participacao orcamentaria.

Refer�ncias bibliogr�ficas:
Greenberg, J. (1987). A taxonomy of organizational justice theories. Academy of Management Review, 12, 9-22. Jensen, M. C., & Meckling, W. H. (1976). Theory of the Firm: managerial behavior, agency costs and ownership structure. Journal Of Financial Economics, 3(4), 305-360. Kyj, L., & Parker, R. J. (2008). Antecedents of budget participation: leadership style, information asymmetry and evaluative use of budget. ABACUS, 44(4), 423-442. Lavarda, C. E. F., & Almeida, D. M. (2013). Participacao orcamentaria e assimetria informacional: um estudo em uma empresa multinacional. Brazilian Business Review- BBR, 10(2), 74-96. Mia, L. (1989). The impact of participation in budgeting and job difficulty on managerial performance and work motivation: a research note. Accounting Organizations and Societv, 14(4), 347-357. Nouri, H., & Parker, R. J. (1998). The relationship between budget participation and job performance: the roles of budget adequacy and organizational commitment. Accounting, Organizations and Society, 23(5-6), 467-483. Otley, D. T. (1980). The contingency theory of management accounting: Achievement and prognosis. Accounting, Organizations and Society, 5(4), 413-428. Shields, J. F., & Shields, M. D. (1998). Antecedents of participative budgeting. Accounting, Organizations and Society, 23(1), 49-76.