Resumo:
Propsito do Trabalho:
O trabalho investiga a relacao entre sistemas de controle gerencial e contratos psicologicos a partir dos procedimentos administrativos realizados para a criacao de congruencia de objetivos entre os membros da organizacao, e a forma como eles sao percebidos pelos individuos. O contrato psicologico foi investigado com base em Rousseau (1995), que o define como a crenca desenvolvida pelo individuo em uma relacao intrinseca de trocas reciprocas entre si e o empregador. Ele vai ao encontro das pesquisas interdisciplinares que buscam unir a contabilidade, administracao (gestao de pessoas) e a psicologia organizacional e do trabalho. Buscou-se investigar se os procedimentos de proposicao de padroes de comportamento, mensuracao de resultados e processos interativos afetavam o nivel de compromisso assumido para com os termos formais propostos pela organizacao para o cargo dos entrevistados, assim como se o nivel de compromisso se relaciona com a percepcao da existencia e do cumprimento do contrato psicologico. A investigacao foi realizada na Agencia Nacional de Telecomunicacoes, em 2013, tendo como sujeitos da pesquisa os agentes de fiscalizacao. O trabalho se justifica pela abordagem, que busca relacionar as relacoes de compromisso com os procedimentos de gestao como forma de compreender melhor o papel da controladoria em ambientes organizacionais cada vez mais dinamicos, onde os papeis dos individuos tendem a se modificar constantemente, esperando-se que as relacoes sejam preservadas.
Base da plataforma terica:
A definicao do construto para sistema de controle gerencial foi construida a partir do trabalho de Anthony & Govindarajan (2008), incorporando principalmente os conceitos propostos por Flamholtz, Das & Tsui (1985), Simons (1995), entre outros. Foi aceito que os sistemas de controle gerencial tem o papel de regular (gerar informacoes que regulam) as relacoes contratuais dentro das organizacoes, buscando criar congruencia de objetivos entre os membros da organizacao e os objetivos gerais das entidades. Partindo das contribuicoes mais teoricas mais recentes que colocam os sistemas de controle gerencial como processos integrados que envolvem controles culturais e administrativos aos controles ciberneticos, fundamentou-se a delimitacao do construto em Mintzberg (2004; 2006), reconhecendo que o processo de criacao de congruencias envolve-se com as estrategias, iniciando-se com a construcao das estruturas organizacionais desde o desenho das posicoes individuais e centros de responsabilidades. Assim, reconheceu-se que neste processo as organizacoes (especialmente as mais burocratizadas) tendem a formalizar padroes de comportamento que esperam que sejam assumidos pelos individuos. Como forma de reforcas os parametros comportamentais estabelecidos, as organizacoes estabelecem mecanismos de diagnostico de resultados (atraves dos processos de coordenacao da supervisao direta ao uso de metodos de mensuracao de desempenho). Alem disso, convergente com as ideias de Mintzberg (2004) e Simons (1995), as organizacoes buscam alinhar estrategias emergentes e deliberadas atraves do desenvolvimento de processos interativos.
Seguindo a concepcao de Rousseau (1995) para o contrato psicologico, aceitou-se que os compromissos correspondem a parte assumida pelos individuos para com as organizacoes. Como os contratos psicologicos podem ser manifestados por termos (segundo a fundamentacao de Rousseau, 2000), buscou-se entao relacionar os termos propostos formalmente pela organizacao no desenho das posicoes individuais com os compromissos assumidos pelos individuos.
Essa relacao serve de base para a investigacao da relacao entre sistemas de controle gerencial e contratos psicologicos, a partir da investigacao da acao dos sistemas diagnostico e interativo pela percepcao dos individuos aos procedimentos administrativos nesses sistemas.
Finalmente, mensurando-se a percepcao da existencia e do cumprimento do contrato psicologico atraves da adaptacao do modelo utilizado por Menegon (2004), foi possivel tambem relacionar contratos psicologicos com compromissos assumidos.
Mtodo de investigao:
A investigacao foi realizada em duas etapas. A primeira consistiu em uma pesquisa documental, com base na legislacao e normatizacao que age sobre a Anatel, buscando-se identificar os parametros comportamentais desenhados para a posicao individual do cargo de agente de fiscalizacao. A definicao operacional de parametro comportamental foi estabelecida como sendo a de frases impositivas de comportamentos, posturas, atitudes e/ou acoes (incluindo funcoes, atividades e tarefas). A limitacao foi que pudessem ser atuantes sobre todos os individuos que se enquadrassem no cargo. Os parametros identificados foram relacionados com os indicadores de desempenho existentes nos sistemas formais de avaliacao de desempenho da organizacao, dando origem a um conjunto de classificacoes (com padroes de comportamento mensurados com maior ou menor acuidade)
Para cada uma das sete classificacoes resultantes da primeira etapa de pesquisa foi sorteada aleatoriamente uma frase que a representasse. As sete (ou termos) resultantes foram utilizadas em um questionario que, em escala likert, requeria dos entrevistados a medida com que concordavam que: (i) tratavam-se de compromissos; (ii) tratavam-se de assuntos que lhes eram cobrados por chefes e/ou colegas, e; (iii) tratavam-se de assuntos sobre os quais conversavam. Tambem, atraves do mesmo questionario, foram mensuradas as percepcoes de existencia e cumprimento do contrato psicologico atraves do modelo de Menegon (2004).
A aplicacao do questionario foi feita entre junho e julho de 2013, e os resultados foram correlacionados atraves do Coeficiente de Pearson, tendo sido realizados os testes de hipotese.
Resultados, concluses e suas implicaes:
Na primeira etapa de pesquisa, foram identificadas 86 frases que se classificaram dentro da delimitacao para parametro comportamental. Relacionadas com os indicadores dos sistemas de avaliacao de desempenho da Anatel, resultaram em sete classificacoes. Apenas uma delas possuia uma relacao objetiva com o comportamento almejado: as acoes de fiscalizacao eram planificadas no inicio do ciclo de avaliacao e os indicadores eram estabelecidos nos planos de trabalho de cada individuo (e depois somados ao coletivo, como forma de desencadear os gatilhos de remuneracao por desempenho). Uma parte dos parametros poderia ser tambem mensurado por este procedimento, se contextualizado, gerando uma nova classificacao. As demais classificacoes, ou eram mensuradas pela avaliacao subjetiva do superior e colegas, ou nao apresentava relacao logica aparente com os indicadores de desempenho. Havia um indicador em particular cujo objetivo era mensurar um comportamento que nao estava previsto no conjunto de leis e normas.
Na segunda etapa de pesquisa, A aplicacao do questionario resultou em 58 respostas validas, de um universo de 450 agentes de fiscalizacao ativos. Mensuradas as variaveis (compromissos, percepcoes de diagnostico, de interacao, de existencia e cumprimento do contrato psicologico), verificou-se um alto nivel de compromisso para a maior parte dos agentes de fiscalizacao. Da mesma forma, apesar de menos expressivo que para com os compromissos, a maior parte dos entrevistados afirmou concordar fortemente que os parametros comportamentais apresentados eram assuntos sobre os quais se sentiam cobrados e sobre os quais conversavam com chefes e/ou colegas. Em relacao ao contrato psicologico, entretanto, a maior parte nao concordou haver uma relacao de trocas entre si e a organizacao, assim como nao reconheceram que a organizacao estaria cumprindo com a parte dela (apesar de concordarem que estao cumprindo suas partes da relacao de trocas). Com base nos resultados, foram calculados os coeficientes de Pearson, apresentando correlacao positiva moderada para a relacao entre compromissos e percepcao de diagnostico, e correlacao infima negativa para compromissos e percepcao do cumprimento do contrato psicologico. As demais apresentaram correlacoes positivas fracas.
Foram testadas quatro hipoteses de pesquisa:
Hip. 1 Quanto maior a percepcao de cobranca, maior e o compromisso assumido para com os parametros comportamentais.
Hip. 2 Quanto maior for a percepcao de que os parametros comportamentais sao assuntos sobre os quais ha interacao, maior e o compromisso assumido para com os mesmos parametros.
Hip. 3 Quanto maior for a percepcao do contrato psicologico, maior e o compromisso assumido para com os parametros comportamentais.
Hip. 4 Quanto maior for a percepcao do cumprimento do contrato psicologico, maior e o compromisso assumido para com os parametros comportamentais.
Com excecao da quarta hipotese, todas as demais foram suportadas, sugerindo que os procedimentos de controle gerencial intensificam a dinamica organizacional reforcando mensagens e sinais sociais que interagem na formacao dos contratos psicologicos, fazendo haver uma aproximacao entre os termos intrinsecos dos contratos psicologicos com os parametros formais estabelecidos no desenho das posicoes individuais.
Referncias bibliogrficas:
Anthony, R. N.; Govindarajan, V. (2008). Sistemas de controle gerencial. Sao Paulo: McGraw-Hill.
Flamholtz, E G; Das T K; & Tsui, A S (1985). Toward an integrative framework of organizational control. Accounting, Organizations and Society. Amsterdam: Elsevier, 10 (1) 35-50.
Menegon, L. F. (2004). Contratos psicologicos como fatores influenciadores dos indices de rotatividade voluntaria em empresas de consultoria. Dissertacao de Mestrado, Faculdade de Economia, Administracao e Contabilidade - Universidade de Sao Paulo, Brasil.
Mintzberg, H. (2004) Ascensao e queda do planejamento estrategico. Porto Alegre: Bookman.
Mintzberg, H. (2006) Criando organizacoes eficazes: estruturas em cinco configuracoes. (2ed). Sao Paulo: Atlas, 2006.
Rousseau, D. M. (1995). Psychological contracts in organizations: understanding written and unwritten agreements. London: Sage.
Rousseau, D. M. (2000). The psychological contract inventory. Technical report. CCER, Heinz School of Public Policy, Carnegie-Mellon University, Pittsburgh, PA.
Simons, R. (1995). Levers of control: how managers use innovative control systems to drive strategic renewal. Boston: Harvard Business School Press.
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